《长江三角洲区域一体化生长筹划纲领》发布

宋薇萍2019-12-02 08:45:24来源:上海证券报

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覆盖沪苏浙皖全域,上海、南京、杭州、合肥等27个城市为中间区

勾画长三角将来全景图:成为全国最具影响力和带动力的微弱活泼增长极

  新华社昨日授权发布了中共中心、国务院印发的《长江三角洲区域一体化生长筹划纲领》(下称《筹划纲领》)。《筹划纲领》是长三角地区以后和往后一个时代一体化生长的纲领性文件,是制订相干筹划和政策的根据。《筹划纲领》分为十二章。筹划期至2025年,展望到2035年。

  “《筹划纲领》初步肯定了长三角区域一体化生长的道路图,即从空间格局、家当体系、基本举措措施、生态情况、公共办事、开放协作、体系体例机制等多方面协同推动,在中间区、示范区、新片区、都会圈、邻接区、协作园区等空间上重点冲破,出台并完美创新、家当、人才网job.vhao.net、投资、金融、财税等配套政策和综合改革办法。”上海财经大年夜学长三角与长江经济带生长研究院履行院长张学良传授对上证报记者说。

  打造全国生长微弱活泼增长极

  《筹划纲领》规定了长三角地区的筹划范围,包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方千米)。以上海市,江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中间区(面积22.5万平方千米)。

  个中特别提出,以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化生长示范区(面积约2300平方千米),示范引领长三角地区更高质量一体化生长。以上海临港等地区为中国(上海)自在贸易实验区新片区,打造与国际通行规矩相连接、更具国际市场影响力和竞争力的特别经济功能区。

  《筹划纲领》明白,长三角地区的计谋定位是:全国生长微弱活泼增长极、全国高质量生长样板区、率先根本完成现代化引领区、区域一体化生长示范区、新时代改革开放新洼地。

  长三角地区的生长目标是:到2025年,长三角一体化生长取得本质性停顿。跨界区域、城市村庄等区域板块一体化生长达到较高程度,在科创家当、基本举措措施、生态情况、公共办事等范畴根本完成一体化生长,周全建立一体化生长的体系体例机制。如:到2025年,中间区城乡居平易近支出差距控制在2.2∶1以内,中间区人均GDP与全域人均GDP差距减少到1.2∶1,常住人口城镇化率达到70%;到2025年,5G搜集覆盖率达到80%。

  到2035年,长三角一体化生长达到较高程度。现代化经济体系根本建成,城乡区域差距明显减少,公共办事程度趋于均衡,基本举措措施互联互通周全完成,人平易近根本生活保证程度大年夜体相当,一体化生长体系体例机制加倍完美,全体达到全国抢先程度,成为最具影响力和带动力的微弱活泼增长极。

  七大年夜范畴发力一体化扶植

  《筹划纲领》从推动构成区域调和生长新格局、加强协同创新家当体系扶植、晋升基本举措措施互联互通程度、强化生态情况共保联治、加快公共办事便利共享、推动更高程度协同开放、创新一体化生长体系体例机制等七大年夜方面,提出了系列改革举措。

  在家当协同创新方面,《筹划纲领》提出,深刻实施创新驱动生长计谋,走“科创+家当”门路,促进创新链与家当链深度融合,以科创中间扶植为引领,打造家当升级版和实体经济生长洼地。

  华略智库开创人任新建表示,长三角家当协同生长包含三个层次:一是长三角有优势、有基本的计谋性新兴家当,《筹划纲领》明白了十大年夜范畴;二是如集成电路、新型显示等表现国度计谋请求的重点范畴,也是长三角下一步要主攻的偏向;三是将来家当,如量子信息、类脑芯片、下一代人工智能等八大年夜范畴,表现长三角要代表国度介出世界最高程度的科技创新和家当竞争的重点范畴。

  环绕基本举措措施互联互通,《筹划纲领》提出,要协同扶植一体化综合交通体系,共建轨道上的长三角,协力打造世界级机场群等。筹划扶植南通新机场,成为上海国际航空关键的重要构成部分。

  关于体系体例机制一体化,《筹划纲领》提出,要果断废除制约一体化生长的行政壁垒和体系体例机制妨碍,建立同一标准的制度体系,构成要素自在活动的同一开放市场。为此将采取以下举措:加强各类本钱市场分工协作;加快金融范畴协同改革和创新,促进本钱跨区域有序自在活动;完美区域性股权市场;支撑上交地点长三角设立办事基地,搭建企业上市办事平台;扶植长三角产权交易合营市场等。

  示范区与上海自贸区新片区肩负重担

  在推动长三角一体化高质量生长过程当中,长三角生态绿色一体化生长示范区和上海自贸实验区新片区扮演侧重要角色。对此,《筹划纲领》用两章内容停止了专门阐述。

  关于示范区,《筹划纲领》提出,要推动同一筹划管理、同一地盘管理、建立要素自在活动制度、创新财税分享机制、推动税收征管一体化、协同公共办事政策等,为长三角地区周全深化改革、完成高质量一体化生长供给示范。

  关于上海自贸区新片区,《筹划纲领》明白,以投资自在、贸易自在、资金自在、运输自在、人员从业自在等“五个自在”为重点,打造特别经济功能区,带动长三角新一轮改革开放。

  上海临港现代物流经济生长无限公司副总经理宋鹏霖表示,临港新片区和示范区,是上海发挥对内对外开放“两个扇面”关键感化、办事国度改革生长大年夜局的计谋性平台。用好“两个扇面”的感化,有益于晋升长三角活着界经济格局中的能级和程度,在更深层次、更宽范畴、更大年夜力度引领我国参与全球协作和竞争。

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